土地收入、债务收入管理未纳入财政体系、中央与地方财权划分等问题是下一步改革的重点。造成这种情况的原因是多方面的，其中包括吸引投资进行旧城改造、国有企业重组等。未来甚至还会出现打着乡村振兴、城市更新、老旧小区配套工程改造等旗号非法买卖土地、收取土地出让金的情况。

以划拨方式取得国有建设用地使用权的工业用地的，出让方必须缴纳土地出让金。须缴纳的土地出让金标准为出让前地价的30%，按名义地价的30%收取。则按地价定额的50%征收。房地产税是一个综合性的概念，凡是与房地产经济运行过程直接相关的税种都属于房地产税。

1、出让金由税务征收

这是一项重大但轻微的改革。轻就在于它只换了一个收钱的部门，而且只是帮忙收钱而已。它没有说我会收你的钱。 —— 我给你收集一下。你必须跟着我。说吧，我再给你一次。至于未来，卖地收入是否会在中央和地方政府之间分配，上级是否会收走土地并通过财政统一分配，目前还不得而知。但税务部门的统一征收、统一管理，为未来的变革奠定了基础。对此，多位业内专家在接受上海证券报记者采访时表示，土地出让收入划转只是改变了征收流程，有利于规范土地收支管理。

2、出让金由税务部门征收

综上所述，此次土地出让金只是税收征管部门的一个变化。其他政策不变，仍然是地方财政收入。短期内对土地市场和房价基本不会产生影响，与房产税的开征也没有直接关系。最直接的影响是相关收入征收管理能够更加及时、足额存入国库，征收过程中遇到问题时执法力度将进一步加强。全国税收收入67.45亿元，同比增长27.1%；非税收入10.558亿元，同比增长16.6%。

3、出让金由税务局征收

5、税务部门应与财政、自然资源、人民银行等部门协商，一一确定责任移交后的收缴流程，做到一站式、一站式、一站式-服务和支付的及时处理，不断提高征管效率，降低征管成本。此类情况导致土地出让金减少或挪用，导致土地出让金入库过程受到人为干扰。

广东证券研究所副所长、首席宏观分析师罗志恒分析，此次调整的是征收机构，而不是土地出让收入的归属。只向自然资源部征收土地出让收入，上缴税务部门，与调整一致。此前社保转税收是有逻辑的，并没有实质性影响地方利益。其中提到，按照便利、高效的原则，合理确定向税务部门移交非税收入征收管理职责的范围，按照规定保留的非税收入项目将有规律、适合转移的转移到一批成熟的并逐步推广。

土地使用者申请续展，未依法批准续展的（即基于社会公共利益需要收回的），国家无偿收回土地使用权，但地上财产按收回时的残值给予相应补偿。中央财经大学中财中证鹏元地方金融投融资研究院执行院长温来成接受本报记者采访时表示，《通知》发布后的一些解读并不准确，有些表述与《通知》的初衷存在较大出入，存在过度解读的现象。

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